- La verifica vale per tutti i lavori pubblici e per i privati da 70.000 euro in su.
- Si applica ai cantieri denunciati alla Cassa Edile dal 1° novembre 2021.
- Ogni categoria ha una percentuale minima: per esempio 22% per la ristrutturazione di edifici civili.
- Fino al 5% di scostamento basta una dichiarazione del direttore dei lavori; oltre, hai 15 giorni per versare la differenza.
Cos'è la verifica di congruità
Il DM 143 del 25 giugno 2021 ha introdotto un controllo per ogni singolo cantiere: la Cassa Edile confronta il costo della manodopera dichiarato con il valore dell'opera. Se la manodopera è troppo bassa per quel tipo di lavoro, il sospetto è che una parte sia stata pagata in nero o affidata in modo irregolare.
Il documento che la Cassa Edile rilascia si chiama attestazione di congruità, ma tutti lo chiamano DURC di congruità.
Quando serve
- Lavori pubblici: sempre, a qualunque importo. L'ANAC lo ha ribadito alle stazioni appaltanti con il comunicato del 17 dicembre 2025.
- Lavori privati: solo per opere di valore complessivo pari o superiore a 70.000 euro.
- Da quando: per i lavori denunciati alla Cassa Edile dal 1° novembre 2021.
- Esclusi: i lavori di ricostruzione nelle aree del sisma 2016 già regolati da ordinanze del Commissario straordinario.
Riguarda tutte le attività del settore edile a cui si applica il contratto edile, comprese quelle affini collegate al lavoro dell'impresa affidataria.
Le percentuali minime di manodopera
Sono gli indici dell'Accordo collettivo del 10 settembre 2020, allegati al DM 143/2021. Indicano quanta parte del valore dell'opera deve essere manodopera, come minimo.
| Categoria di lavori | Manodopera minima |
|---|---|
| OG1, nuova edilizia civile, compresi impianti e forniture | 14,28% |
| OG1, nuova edilizia industriale, esclusi impianti | 5,36% |
| Ristrutturazione di edifici civili | 22,00% |
| Ristrutturazione di edifici industriali, esclusi impianti | 6,69% |
| OG2, restauro e manutenzione di beni tutelati | 30,00% |
| OG3, opere stradali, ponti | 13,77% |
| OG4, opere d'arte nel sottosuolo | 10,82% |
| OG5, dighe | 16,07% |
| OG6, acquedotti e fognature | 14,63% |
| OG6, gasdotti | 13,66% |
| OG6, oleodotti | 13,66% |
| OG6, opere di irrigazione ed evacuazione | 12,48% |
| OG7, opere marittime | 12,16% |
| OG8, opere fluviali | 13,31% |
| OG9, impianti per la produzione di energia elettrica | 14,23% |
| OG10, impianti per la trasformazione e distribuzione | 5,36% |
| OG12 e OG13, bonifica e protezione ambientale | 16,47% |
Un esempio con i numeri
Un'impresa ristruttura un appartamento per un privato: 150.000 euro di lavori edili. La percentuale per la ristrutturazione di edifici civili è il 22%, quindi la manodopera minima è 33.000 euro.
Se alla Cassa Edile risultano 28.000 euro, lo scostamento è ampio e l'impresa riceve l'invito a regolarizzare. Il problema nasce quasi sempre durante il cantiere: ore non denunciate, operai spostati da un cantiere all'altro senza aggiornare le denunce, subappaltatori che non hanno caricato i propri dati. Alla fine del lavoro ricostruire tutto è difficile.
Sul portale CNCE EdilConnect c'è un simulatore di congruità: provarlo a metà cantiere costa cinque minuti e ti dice in tempo se sei sotto la soglia.
Come si chiede e quando
- 01All'inizio l'impresa principale fa la Denuncia di nuovo lavoro (DNL) alla Cassa Edile tramite EdilConnect: valore dell'opera, valore dei lavori edili, committente, subappaltatori.
- 02Se il committente fa varianti, l'impresa deve dimostrare la congruità sul nuovo valore.
- 03La richiesta di attestazione la fa l'impresa affidataria (o il suo delegato) oppure il committente. Nei lavori pubblici si fa con l'ultimo SAL, prima del saldo; nei privati prima che il committente paghi il saldo finale.
- 04La Cassa Edile risponde entro dieci giorni.
Secondo l'ANAC, nei lavori pubblici l'attestazione va chiesta all'appaltatore principale anche quando la stazione appaltante paga direttamente il subappaltatore: è lui che inserisce i dati del cantiere su EdilConnect.
Se il cantiere non è congruo
- Scostamento fino al 5%: la Cassa Edile rilascia comunque l'attestazione, se il direttore dei lavori firma una dichiarazione che giustifica la differenza.
- Scostamento oltre il 5%: la Cassa Edile ti indica le differenze e hai 15 giorni per versare l'importo mancante. Puoi anche dimostrare con documenti i costi di manodopera non registrati in Cassa Edile, come previsto dall'Accordo collettivo.
- Se non regolarizzi: l'impresa viene iscritta nella Banca nazionale delle imprese irregolari, non incassa il saldo e l'esito negativo pesa sulle successive verifiche del suo DURC online.
Frequently asked questions
- Il DURC di congruità serve per i lavori privati sotto i 70.000 euro?
- No. Per i lavori privati il DM 143/2021 si applica solo alle opere di valore complessivo pari o superiore a 70.000 euro. Nei lavori pubblici invece serve sempre, a qualunque importo.
- Qual è la percentuale di manodopera per una ristrutturazione?
- Per la ristrutturazione di edifici civili la manodopera minima è il 22% del valore dell'opera; per gli edifici industriali, esclusi gli impianti, il 6,69%.
- Chi deve chiedere l'attestazione di congruità?
- L'impresa affidataria, o un suo delegato, oppure il committente. La Cassa Edile competente la rilascia entro dieci giorni dalla richiesta.
- Cosa succede se la manodopera dichiarata è troppo bassa?
- Se lo scostamento supera il 5% hai 15 giorni per versare la differenza alla Cassa Edile. Se non lo fai, l'impresa finisce nella Banca nazionale delle imprese irregolari, il saldo resta bloccato e l'esito pesa sul DURC online.
Sources
Updated on November 11, 2026. We checked every rule against the official texts on the update date. Rules change: for your specific case, talk to your labour consultant or accountant.
